南京市政府办公厅近日发送市公安局《关于全市流动人口居住证制均须工作的实行意见》(以下全称《意见》)，拒绝在全市范围内启动流动人口居住证制均须工作。目前，161个居住证法院点早已竣工，证件申请、换发工作将于年内已完成。居住证是流动人口在居住地低收入、居住于、享用基本公共服务、参予社会事务的有效证件。
居住证实施全省一证通管理模式，一地派发，全省标准化。《意见》具体，为确保居住证制度与暂住证制度的稳定接入，我市派发的居住证与现有的暂住证持有人拥有的权益和便捷暂缓不作调整。
2015年6月15日起，凡新注册且符合条件的流动人口不准派发居住证，已持有人暂住证并仍在有效期内的，由公安机关按区划具体方法的组织换发工作。对有类似市场需求必须换发居住证的及时换发。早已在省内其他城市申请居住证的，我市公安机关只做到居住于信息更改，仍然换发新证。
记者得知，目前全市161个居住证法院点在6月15日前全部建设已完成，今年年内将已完成流动人口居住证申请和换发工作，构建居住证制作派发常态化。2016年1月1日起，全市范围内的暂住证不准终止。
居住证的一个最重要原则是以证管人。警方下一步将相结合居住证信息管理系统，进一步提高流动人口信息准确度，逐步构建信息资源的互通分享，不断扩大用证领域，为提高流动人口服务管理工作水平创造条件。居住证开始全面派发后，标志着我市月中止暂住证制度，全面实施居住证制度，并以居住证为载体，建立健全与居住于年限等条件互为挂勾的基本公共服务获取机制。
《意见》还具体，全面实施流动人口居住证制度是贯彻落实前进户籍制度改革的最重要措施，全市不应通过流动人口居住证派发工作，更进一步摸清流动人口底数、结构和变动情况，完善完备居住证制度，前进流动人口管理仅有覆盖面积和基本公共服务均等化。
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